Az elmúlt rendszer titkosszolgálati tevékenységének feltárásáról és az Állambiztonsági Szolgálatok Történeti Levéltára létrehozásáról szóló 2003. évi III. törvény módosításáról
A javaslat új bizottsági mechanizmust hozna létre a minősített állambiztonsági iratok felülvizsgálatának támogatására és ellenőrzésére. A végrehajtás gyors, mert a Bizottságot a hatálybalépést követő 15 napon belül létre kell hozni, miközben a törvény a kihirdetést követő harmadik napon lép hatályba. A dokumentum több eljárási és szervezeti részletet rögzít, de pénzügyi fedezetet és számszerű erőforrásigényt nem közöl. Döntési szempontból a fő kérdés az, hogy a feladat végrehajtása a megadott határidőkkel és ismert forrásokkal biztosítható-e.
- Benyújtó
- Melléthei-Barna Márton (TISZA)
- Részletes vitát folytató bizottság
- Igazságügyi és Alkotmányügyi Bizottság
A javaslat részletes intézményi mechanizmust tartalmaz, de pénzügyi fedezet, végrehajtási erőforrásigény és az érintett iratállomány nagysága nem dokumentált, ezért a teljes döntési alap nem áll rendelkezésre.
A döntés lényege
A javaslat a korábbi legalább ötéves felülvizsgálati rendet legalább kétévesre rövidíti, és a Bizottság létrehozását a hatálybalépést követő 15 napon belül írja elő.
Konkrét döntési helyzet
A 2003. évi III. törvény módosítása a minősített iratok felülvizsgálatát segítő Bizottság létrehozására, működési szabályaira és az átmeneti rendelkezésekre.
Hatálybalépés
A törvény a kihirdetését követő harmadik napon lép hatályba.
Ellenőrzött kulcsadatok
11 tagú Bizottság jön létre.
T/274 – hivatalos irományszöveg · 3. oldalA jelölési rend két csoportra oszlik.
T/274 – hivatalos irományszöveg · 3. oldalA hatálybalépés rövid határidőhöz kötött.
T/274 – hivatalos irományszöveg · 4. oldalA szervezési intézkedésre 15 nap áll rendelkezésre.
T/274 – hivatalos irományszöveg · 4. oldalAz időbeli küszöb későbbi dátumra módosul.
T/274 – hivatalos irományszöveg · 4. oldalGyakoribb felülvizsgálat.
T/274 – hivatalos irományszöveg · 4. oldalVárható előnyök
- Gyorsabb és célzottabb felülvizsgálati eljárás
- Nagyobb nyilvánosság a minősítés fenntartásáról vagy megszüntetéséről
- Egységesebb intézményi koordináció a minősített iratok terén
- Az indokolatlan minősítés megszüntetésének elősegítése
Kockázatok
A Bizottság létrehozását a hatálybalépést követő 15 napon belül kell megindítani, miközben a részletes működéshez további szervezési lépések szükségesek.
Dokumentumban szereplő tényA Bizottság 11 tagú, több javaslattevőhöz kötött összetétele és a határozatlan idejű kinevezés intézményi működési kérdéseket vet fel.
Dokumentumban szereplő tényA minősítő soron kívüli felülvizsgálati kötelezettsége és a Bizottság javaslata közötti eljárási viszonyok vitás helyzeteket okozhatnak.
Dokumentumban szereplő tényA minősített adatokhoz való hozzáférés bővítése fokozott titoktartási és adatkezelési fegyelmet igényel.
Dokumentumban szereplő tényÉrintettek
A minősített iratok felülvizsgálatának támogatása és ellenőrzése révén új eljárási szerepet kapnak.
A minősítőknek a Bizottság javaslatait soron kívül meg kell vizsgálniuk.
A Bizottság létrehozásáról 15 napon belül intézkednie kell.
A minősített iratok átadását kell teljesítenie a megszüntetett minősítésű iratoknál.
A minősített iratok teljes körű beszámolását és tételes adatszolgáltatását kell teljesíteniük.
A javaslat alapján közvetve érintettek lehetnek a minősített iratokhoz kötődő iratkezelési folyamatok.
Elsődleges források
Országgyűlés: Az elmúlt rendszer titkosszolgálati tevékenységének feltárásáról és az Állambiztonsági Szolgálatok Történeti Levéltára létrehozásáról szóló 2003. évi III. törvény módosításárólT/274 – hivatalos irományszöveg4. oldalElemzési korlát: A dokumentum nem tartalmaz tételes költségbecslést, fedezeti adatot, létszám- vagy óraszámigényt, illetve a végrehajtás várható adminisztratív többletterhét számszerűen. A hatásvizsgálat ezért döntően szervezeti és jogi következményekre támaszkodhat. Az Országgyűlés jogalkotóként jelenik meg, végrehajtói feladat a dokumentum szerint más szerveket érint.
Az Országház Figyelő döntéstámogató tájékoztatást ad. Jogértelmezéshez és hivatalos eljáráshoz mindig az elsődleges forrás szövege az irányadó.