Magyarország 2027. évi központi költségvetésének megalapozásáról
A megalapozó csomag megszüntetné a közszférás nyugdíjszüneteltetést, új áldozatsegítést és bányajáradék-visszatérítést vezetne be. Bővítené a kincstári pénzkezelést, a fővárosi parkolást központosítaná, az OKK 50%-os BKK-részesedést szerezne. A nettó költség nincs összesítve.
- Benyújtó
- Pénzügyminiszter
- Részletes vitát folytató bizottság
- Magyarországi Nemzetiségek Bizottsága
- Kijelölt bizottság
- Pénzügyi és Költségvetési Bizottság
A szolgáltatási és munkavégzési könnyítések érdemi előnyt adhatnak, de az önkormányzati és intézményi átrendezéshez, a visszatérítésekhez és a BKK-tőkeemeléshez hiányzik az egységes pénzügyi és végrehajtási kimutatás. Szakmai támogatásukról intézkedésenként, ezek pótlásával lehet megalapozottan dönteni; a teljes csomag egyetlen technikai módosításként nem értékelhető.
A döntés lényege
A T/1018 összesen 90 szakaszban módosítja a közlekedési, szociális, nyugdíj-, önkormányzati, államháztartási, bányászati, közbeszerzési, köznevelési és egyéb törvényeket. A főszabály a kihirdetést követő napi hatálybalépés, de számos rendelkezés 2027. január 1-jén, a budapesti parkolási átrendezés 2027. április 1-jén, az önkormányzati kincstári kör bővítése pedig 2027. január 18-án és 2028. január 17-én lépne életbe.
Konkrét döntési helyzet
Magyarország 2027. évi központi költségvetésének megalapozásáról szóló T/1018 törvényjavaslat.
Hatálybalépés
Főszabály: a kihirdetést követő nap; a 89. § szerinti kivételek 2026. december 31-től 2028. január 17-ig, illetve a kihirdetést követő 30. napon lépnének hatályba.
Ellenőrzött kulcsadatok
Egységes fővárosi szabályozás, kezelés, üzemeltetés 2027. április 1-től.
T/1018 – törvényjavaslat és indokolása · 2. oldalOKK 50% új törzsrészvények névértékű megvásárlásával végrehajtott tőkeemeléssel 2026. dec 31-ig.
T/1018 – törvényjavaslat és indokolása · 22. oldalA megjelölt szüneteltetési okok törlése 2027. jan 1-től, nem visszamenőleges kifizetés minden korábbi időszakra.
T/1018 – törvényjavaslat és indokolása · 9. oldal2027-ben is a februári ellátás 25%-a, nem teljes havi összeg.
T/1018 – törvényjavaslat és indokolása · 9. oldalMegjelölt fennálló jogosultságoknál 2027. végéig régi összegekkel vizsgálat.
T/1018 – törvényjavaslat és indokolása · 5. oldalIngyenes, írásbeli megállapodás nélkül hozzáférhető traumatudatos áldozatsegítő szolgáltatás.
T/1018 – törvényjavaslat és indokolása · 3. oldalÖnkéntes, szükségletalapú szolgáltatások az előirányzat erejéig, nyilatkozatalapú sérelemfeltétellel.
T/1018 – törvényjavaslat és indokolása · 7. oldalVárosok 2027. jan 18-tól, valamennyi település 2028. jan 17-től; az 5% feletti pénzre vonatkozó beutalási mechanizmus.
T/1018 – törvényjavaslat és indokolása · 20. oldal10 000 m³-ig 5%, a nyersanyagfajtánként 10 000 m³-t meghaladó részre 20% az új alapjáradéksáv; ettől külön 90 napos visszatérítési eljárás a korábbi kiegészítő járadékra, kamattal.
T/1018 – törvényjavaslat és indokolása · 6. oldalAz érintett jövőbeli MKIK-hatáskörök és TSZSZ-eljárási előny nem lépnének hatályba.
T/1018 – törvényjavaslat és indokolása · 27. oldalCsak meghatározott uniós értékhatár alatti utazási és felszerelés-beszerzésekre új kivétel.
T/1018 – törvényjavaslat és indokolása · 23. oldalA kétszintű, vármegyei majd országos keresés fennmaradna.
T/1018 – törvényjavaslat és indokolása · 25. oldalVárható előnyök
- A megjelölt közszolgálati jogviszony miatt többé nem kellene szüneteltetni a nyugdíjfolyósítást.
- A Biztos Pont és a Jóvátételi Alap új, ingyenes vagy szükségletalapú szolgáltatási hozzáférést teremtene.
- A megjelölt szociális jogosultságokat 2027-ben védené az ellátásemelés miatti kieséstől.
- A korábbi kiegészítő bányajáradék visszaigénylése külön, kamattal számoló hatósági eljárást kapna.
Kockázatok
Átmeneti budapesti működési zavar: Szerződés-, eszköz-, informatikai és ügyfélszolgálati átadás részleteinek hiánya.
Forráskorlát és elemzői kockázatértékelés; érintett szakaszok: 1, 2, 41, 43, 44, 70.Állami-fővárosi tulajdonosi döntési felelősség: 50–50%-os BKK-tulajdonhoz nincs a javaslatban döntési/patthelyzeti megállapodás és tőkeösszeg.
Forráskorlát és elemzői kockázatértékelés; érintett szakaszok: 70.Szociális védőszabály időkorlátja: Jövedelemvizsgálati védelem 2027. december 31-ig szól.
Forráskorlát és elemzői kockázatértékelés; érintett szakaszok: 12.Szolgáltatási jogalap és tényleges hozzáférés eltérése: Biztos Pont és jóvátételi szolgáltatások földrajzi kapacitása, szakember-ellátása és finanszírozási részlete nincs számszerűsítve; utóbbi előirányzati korlátos.
Forráskorlát és elemzői kockázatértékelés; érintett szakaszok: 5, 6, 8, 9, 10, 11, 13, 19, 21.Különleges személyes adatok védelme: Jóvátételi szolgáltatás hosszú adatkezelése és több szolgáltatói hozzáférés; végrehajtási hozzáférés-kezelés szükséges.
Forráskorlát és elemzői kockázatértékelés; érintett szakaszok: 19, 21.Visszatérítési határidő elvesztése: A kiegészítő bányajáradék kérelmi határideje 90 napos és jogvesztő.
Forráskorlát és elemzői kockázatértékelés; érintett szakaszok: 85.Központi visszafizetések kamatköltsége: Tőke és jegybanki alapkamat jár, összesített összeg nem ismert.
Forráskorlát és elemzői kockázatértékelés; érintett szakaszok: 85.Önkormányzati likviditás és banki díjak: Kincstári átállás és megtakarítási korlát mellett banki díjvédelmek is megszűnnének; a kettő együttes hatása nincs számszerűsítve.
Forráskorlát és elemzői kockázatértékelés; érintett szakaszok: 65, 67, 71, 84, 88.Támogatási kizárás bizonyítása: A régi szervezet, alapítói/képviseleti szerep, időpont és teljesített tartozás ellenőrzése lényeges.
Forráskorlát és elemzői kockázatértékelés; érintett szakaszok: 57.Közbeszerzési kivételek kontrollja: Kisebb adminisztráció mellett az új sportbeszerzési kivételek verseny-és árellenőrzése külön igény.
Forráskorlát és elemzői kockázatértékelés; érintett szakaszok: 75.Érintettek
Budapesti parkolás: Egységes fővárosi szabályozás, kezelés, üzemeltetés 2027. április 1-től.
BKK tulajdon: OKK 50% új törzsrészvények névértékű megvásárlásával végrehajtott tőkeemeléssel 2026. dec 31-ig.
Közszolgálati nyugdíj: A megjelölt szüneteltetési okok törlése 2027. jan 1-től, nem visszamenőleges kifizetés minden korábbi időszakra.
14. havi nyugdíj: 2027-ben is a februári ellátás 25%-a, nem teljes havi összeg.
Jövedelemfüggő szociális ellátás: Megjelölt fennálló jogosultságoknál 2027. végéig régi összegekkel vizsgálat.
Új szociális szolgáltatás: Ingyenes, írásbeli megállapodás nélkül hozzáférhető traumatudatos áldozatsegítő szolgáltatás.
Gyermekvédelmi jóvátétel: Önkéntes, szükségletalapú szolgáltatások az előirányzat erejéig, nyilatkozatalapú sérelemfeltétellel.
Kincstári kör: Városok 2027. jan 18-tól, valamennyi település 2028. jan 17-től; az 5% feletti pénzre vonatkozó beutalási mechanizmus.
Bányajáradék és visszatérítés: 10 000 m³-ig 5%, a nyersanyagfajtánként 10 000 m³-t meghaladó részre 20% az új alapjáradéksáv; ettől külön 90 napos visszatérítési eljárás a korábbi kiegészítő járadékra, kamattal.
Kamarai feladatátadás: Az érintett jövőbeli MKIK-hatáskörök és TSZSZ-eljárási előny nem lépnének hatályba.
Sportszervezeti közbeszerzés: Csak meghatározott uniós értékhatár alatti utazási és felszerelés-beszerzésekre új kivétel.
Örökbefogadási keresés: A kétszintű, vármegyei majd országos keresés fennmaradna.
Elsődleges források
Országgyűlés: Magyarország 2027. évi központi költségvetésének megalapozásárólT/1018 – törvényjavaslat és indokolása28. oldalT/1018/11. oldalT/1018/21. oldalElemzési korlát: A 46 oldalas alapirat és a két egyoldalas eljárási iromány teljes vizsgálatára épül, a 2026. november 12-én átvett változat szerint. Benyújtott javaslatot elemez; nem igazol elfogadást, kihirdetést vagy végrehajtást. A módosított törvények teljes konszolidált szövegének jogtári auditját nem helyettesíti. A C-144/24. ítélet és a hivatkozott alkotmánybírósági döntés következményeit az indokolás állításaiként kezeli; a határozatok teljes szövegét külön nem ellenőriztük. A csomagra összesített hatásvizsgálat és nettó költségszámítás nincs a forrásokban. Az oldalszámok a PDF fizikai oldalai; az alapirat nyomtatott számozása eggyel kisebb.
Az Országház Figyelő döntéstámogató tájékoztatást ad. Jogértelmezéshez és hivatalos eljáráshoz mindig az elsődleges forrás szövege az irányadó.